Зонирование земель и городское пространство

зонирование городского пространстваПри планировании градостроительства опираются прежде всего на зонирование земель. Зонирование может быть функциональным, территориально-экономическим, строительным или ландшафтным. Благодаря зонированию осуществляется контроль за использованием земель городов и поселений. К тому же зонирование влияет и на стоимость земельных участков.

Основными территориальными зонами, которые указаны в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, являются жилые, производственные и региональные. Но на самом деле формируется некоторое число других зон по различным признакам.

Функциональное зонирование

Функциональное зонирование городских территорий и земель поселений позволяет легко учитывать требования к наиболее рациональному землепользованию. Сюда входят как нормативные параметры вроде целевого назначения участка, его возможных предельных размеров, коэффициента застроенности, доли открытых пространств и озеленения. Территория города при этом делится на зоны в зависимости от характера использования.

Согласно функционального зонирования можно выделить земли, уже занятые жилищным фондом и объектами ЖКХ, предназначенные для жилищного строительства, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, предоставленные под личное подсобное хозяйство, огородничество, садоводство или животноводство или сельскохозяйственные нужды юридических лиц. Также в пределах поселений располагаются земли, отведенные под транспортные инфраструктуры, инженерные зоны, производственные зоны и зоны сельскохозяйственного использования. К тому же каждая форма жизнедеятельности населения – труд, быт, отдых – выдвигает свои требования к организации городского пространства.

Генплан любого города, который определяет развитие города и основных его структурообразующих элементов, предполагает наличие плана зонирования земель. Данный графический документ сопровождается пояснительной запиской, которая представляет укрупненное функциональное зонирование территории. Это своеобразный каркас, который определяет дальнейшие перспективы развития.

Однако на генеральный план оказывает влияние и изменения социально-экономических условий. Особенно сильно данное влияние сказывается на транспортной и инженерной инфраструктурах. Однако территориальное экономическое зонирование зависит от кадастрового деления города. Экономические зоны города выделяются по их градостроительной ценности. Отличаются они, прежде всего, удобством проживания, а значит и стоимостью объектов.

Территориально-экономическое зонирование

Для осуществления территориально-экономического зонирования проводят комплексную экономическую оценку, разделяя городское пространство на территориально-экономические оценочные зоны, представляющие собой однотипные участки с примерно одинаковой качественной, социальноэкономической и экономической ценностью, ограниченные преградами (как естественными, так и искусственными). При этом учитываются наличие водоемов, зеленых зон, крупных дорог, газопроводов высокого давления, полос отчуждения железнодорожных путей, высоковольтных линий.

В различных оценочных зонах устанавливаются свои базовые ставки земельного налога и арендной платы. Ведь зоны различаются архитектурной планировкой, транспортной инфраструктурой, инженерным обустройством, коммунальным обслуживанием, природными факторами. Однако периодически возникают те или иные факторы, которые могут повлиять на оценку городских земель в некоторых оценочных зонах, что может приводить к введению системы поправочных коэффициентов, снижающих или повышающих базовые ставки платежей.

Городское пространство характеризует городские земли в соответствии с осуществляемыми на них видами деятельности, т.е. с целевым назначением по общепринятой классификации. Есть административные, торговые, жилые, культурные и промышленные земли. Организация городского пространства зависит от размеров и формы города. По форме есть города компактные, вытянутые, многоядерные и расчлененные. Размеры определяют по численности населения: малые, средние, большие, крупные, крупнейшие и города-миллионеры.


Все это помогает контролировать и использовать рационально городское пространство, направлять спрос, стимулировать развитие. В то же время происходит контроль за расчетами за пользование землей и элементами инфраструктуры, защита социальных прав при изменении форм собственности.